Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства: вопрос эффективности

С 20 по 22 октября в Красноярске состоялся юбилейный XV межрегиональный Форум предпринимательства Сибири.  Форум собрал представителей государственных органов власти, специалистов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (МСБ), руководителей и собственников малого и среднего бизнеса, крупных бизнес-корпораций. Для участников Форума были организованны круглые столы, семинары, конференции, консультации по актуальным для предпринимателей темам. На отдельных площадках были оживлённые дискуссии представителей власти и бизнеса, результаты которых будут учтены для развития инфраструктуры поддержки.

Многие бизнесмены, пользуясь случаем, решали проблемы своих предприятий.

Однако в этом году форум был интересен немногим предпринимателям, в основном на разных площадках форума присутствовали организаторы, представители органов власти, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организованные группы студентов. Одновременно с форумом в МВДЦ «Сибирь» проходила Ярмарка недвижимости, поэтому в целом создавалось впечатление многолюдности мероприятия. Тем не менее, на пленарном заседании по импортозамещению Губернатор Красноярского края Виктор Толоконский отметил, что предпринимателей в зале сидят единицы, поэтому он обратился к представителям инфраструктуры поддержки МСБ с вопросом о разработке новых мер поддержки, отметил неэффективность поддержки предпринимателей грантами.

Действительно, вопрос эффективности политики государства, проводимой в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, приобретает всё большую актуальность.

Поддерживают и развивают предпринимательство в РФ довольно давно, с введением федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007г. начала активно развиваться инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса. В Красноярске действует муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Красноярске» на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов», в Красноярском крае действует государственная программа «Развитие инвестиционной, инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства на территории края», в рамках которой действует подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2014 – 2017 годы.

На сегодняшний день к инфраструктуре поддержки в г. Красноярске отнесены:

— Региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса; 

— Региональный центр поддержки предпринимательства;

— Межрегиональная общественная организация предпринимателей Сибири «Сибирь без границ»;

— Красноярский краевой дистанционный бизнес-инкубатор;

— Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор;

— Центр содействия малому и среднему предпринимательству города Красноярска;

— Городской правобережный бизнес-инкубатор;

— Красноярский городской инновационно-технологический бизнес-инкубатор;

— Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности;

— Центрально-сибирская торгово-промышленная палата;

— Центр поддержки экспортно-ориентированных малых и средних предприятий Красноярского края;

— Фонд развития предпринимательства города Зеленогорска;

— Технопарк Красноярск.

Большинство вышеперечисленных организаций работает в том числе за счёт средств, выделяемых по программам развития. Возникает вопрос: кто пользуется услугами данных организаций, оправданны ли денежные средства, вложенные в работу учреждений и направленных на финансирование бизнеса?

Какая часть из предпринимателей была создана благодаря работе инфраструктуры – остаётся загадкой, так и остаётся загадкой какая часть предпринимателей, получивших гос. поддержку три и более года назад, работает и сегодня? 

Такие показатели эффективности не рассчитываются. Эффективность мер, принятых в рамках программ, оценивается общими и усредненными показателями, такими как количество вновь созданных субъектов МСБ, количество занятых в субъектах МСБ и т.д. Наиболее популярными мерами поддержки всегда были финансовые: субсидии, гранты, займы с низкой процентной ставкой. Но и финансирование этих мер поддержки значительно сократилась в последнее время, большая часть выделяемых средств направляется на обеспечение работы инфраструктуры. Отсюда и снижение активности предпринимателей, отсутствие заинтересованности предпринимателей в работе форума, ведь именно финансовые меры поддержки легче всего использовать для развития компании.

В целом, такую позицию большинства субъектов малого и среднего предпринимательства можно объяснить двумя основными причинами: первая – непрозрачность и запутанность инфраструктуры и мер поддержки, вторая – отсутствие заинтересованности предпринимателей. Действительно, остаётся только догадываться откуда у бизнесмена столько времени, чтобы разобраться во всех нормативно-правовых актах и инфраструктуре поддержки, правильно всё оформить и успеть в срок подать пакет документов.

Было бы гораздо удобнее создать единый информационный центр, при обращении в который бизнесмену рассказали какую помощь он может получить от государства по всем, действующим в РФ и подходящим для его предприятия программам.

Что касается отсутствия заинтересованности, то бизнесмен-это особая категория населения, обладающая сильной волей, закалённым характером, интуицией, харизмой, да и многими другими положительными качествами. Что нужно бизнесменам? Ответ очевиден: стабильные правовое поле, налоговое законодательство и политическая среда, доступное краткосрочное и долгосрочное (инвестиционное) финансирование. Для большинства предпринимателей именно доступные кредиты сегодня являются проблемой, поэтому работа некоторых агентств и фондов по предоставлению таких займов весьма эффективна. С другой стороны, тратить время на беготню по кабинетам и сбор бумаг будет не каждый бизнесмен, ведь начинал он свою деятельность не для получения поддержки от государства.

Качественный и доступный продукт или услуга всегда найдут своего потребителя даже на зарубежном рынке, не говоря о внутреннем. Компании, производящие конкурентоспособные товары в поддержке не нуждаются.

Нанотехнологии и инновации в поддержке тоже не нуждаются, они как раз и отличаются тем, что если появляются, то инвесторов, желающих профинансировать такие разработки и запустить их промышленное производство будет достаточно как в РФ, так и за рубежом. Такие технологии способствует научно-техническому прогрессу и прорыву в промышленности, зачем их поддерживать? Исключение составляют отрасли, обеспечивающие безопасность государства и его стратегическое развитие — сельское хозяйство, военная промышленность (отдельные направления), медицина (биотехнологии, производство уникальных лекарственных препаратов и д.р.).  А ещё в поддержке нуждаются учителя, врачи, учёные-специалисты, социально незащищенные категории граждан (многодетные родители, родители-одиночки, сироты, маломобильные граждане, пенсионеры). Для всего остального есть естественные рыночные механизмы: спрос и предложение.

Отсюда вывод: для предпринимателей гораздо важнее создавать условия в стране, которые способствуют благоприятному инвестиционному климату, тогда создать бизнес в нашей стране захотят не только живущие в ней люди, но и инвесторы из других стран.